前不久，習(xí)近平總書(shū)記在山西呂梁看望深度貧困地區(qū)的群眾，并主持召開(kāi)脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)指出：“攻克深度貧困堡壘，是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)必須完成的任務(wù)，全黨同志務(wù)必共同努力。”鏗鏘的話語(yǔ)、殷切的期望傳遞出以習(xí)近平同志為核心的黨中央打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的最新指示和堅(jiān)定決心。

　　黨的十八大以來(lái)，在黨中央的高度重視下，經(jīng)過(guò)一輪輪脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役，我國(guó)農(nóng)村貧困發(fā)生率已從2012年末的10.2%降到2016年末的4.5%，減貧成效舉世矚目。

　　目前，脫貧攻堅(jiān)的集結(jié)號(hào)已經(jīng)吹響，各級(jí)黨組織多措并舉，形成合力，將外在推力化成“寧愿苦干、不愿苦熬”的內(nèi)生動(dòng)力，為打贏這場(chǎng)硬仗提供堅(jiān)實(shí)保障。

　　選優(yōu)配強(qiáng)貧困地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子

　　“好鋼用在刀刃上”

　　“太行公仆”吳金印，40多年來(lái)帶領(lǐng)群眾治沙造地、綠化荒山、興辦工業(yè)，唐莊從一個(gè)貧困鎮(zhèn)變成全國(guó)聞名的富裕鎮(zhèn)；山西右玉縣18任縣委書(shū)記，60多年來(lái)瞄準(zhǔn)一張藍(lán)圖，帶領(lǐng)群眾植樹(shù)造林，風(fēng)沙成患的不毛之地變成樹(shù)木成蔭的生態(tài)綠洲……

　　在抓黨建促脫貧攻堅(jiān)中，如何最大程度發(fā)揮黨員干部的主觀能動(dòng)性？“把最優(yōu)秀、最合適的干部調(diào)配到貧困縣領(lǐng)導(dǎo)班子，正體現(xiàn)出‘非常之事，當(dāng)用非常之人’。”山西省委組織部有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。黨的十八大以來(lái)，各地選優(yōu)配強(qiáng)貧困地區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子，把“好鋼用在刀刃上”。內(nèi)蒙古、河南、青海等地結(jié)合換屆，為貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)增配1名專(zhuān)職抓脫貧攻堅(jiān)工作的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。目前，中組部共選派912名干部到貧困縣掛職扶貧，實(shí)現(xiàn)對(duì)592個(gè)國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣全覆蓋。

　　干部派下去不能不管，還得時(shí)時(shí)考核。河北、山西、內(nèi)蒙古、江西、廣西、云南、甘肅等地出臺(tái)貧困縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和干部實(shí)績(jī)考核辦法，對(duì)脫貧攻堅(jiān)成效顯著的及時(shí)提拔重用；陜西對(duì)完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)前10名的貧困縣主要領(lǐng)導(dǎo)干部予以重用；寧夏取消對(duì)貧困縣GDP考核，將脫貧攻堅(jiān)考核權(quán)重由7%提高到45%。

　　滴水穿石，非一日之功。在脫貧攻堅(jiān)過(guò)程中，特別是在最關(guān)鍵的時(shí)候，保持貧困地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子特別是黨政正職穩(wěn)定尤為重要。2016年4月，中組部會(huì)同國(guó)務(wù)院扶貧辦印發(fā)《關(guān)于脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)保持貧困縣黨政正職穩(wěn)定的通知》，要求各地將其作為一條紀(jì)律來(lái)執(zhí)行。

　　建強(qiáng)貧困地區(qū)基層黨組織

　　筑牢堡壘強(qiáng)筋骨

　　“富不富看支部，強(qiáng)不強(qiáng)看頭羊”，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在村級(jí)黨組織。

　　從抓好村級(jí)換屆入手，選優(yōu)配強(qiáng)“帶頭人”。中組部推動(dòng)各地以縣為單位，對(duì)12.8萬(wàn)個(gè)建檔立卡貧困村黨組織書(shū)記摸底分析調(diào)整，全國(guó)共調(diào)整5000多名貧困村黨組織書(shū)記。吉林、湖南、云南等地提出村“兩委”候選人“負(fù)面清單”，嚴(yán)格審核把關(guān)，取消不符合資格條件候選人7000多名。

　　如何解決貧困地區(qū)基層黨組織建設(shè)中的人心不齊、班子不強(qiáng)等突出問(wèn)題？黨的十八大以來(lái)，中組部推動(dòng)各地每年按照5%—10%的比例倒排軟弱渙散村黨組織。各地開(kāi)展整治行動(dòng)，配強(qiáng)支部，變“軟弱渙散”為“動(dòng)力車(chē)頭”。廣東制定軟弱渙散村（社區(qū)）黨組織三年行動(dòng)計(jì)劃，安排340名市縣委書(shū)記、副書(shū)記、組織部長(zhǎng)掛點(diǎn)包村；河北、江蘇、四川、貴州等地集中整治“村霸”和宗族惡勢(shì)力。

　　面對(duì)繁重的脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，村干部的能力不進(jìn)則退。近3年來(lái)，中央和各地紛紛舉辦示范培訓(xùn)班提升村黨組織的帶富能力。河北連續(xù)3年開(kāi)展村黨組織書(shū)記“萬(wàn)人示范培訓(xùn)”。吉林計(jì)劃3年內(nèi)對(duì)重點(diǎn)貧困村干部輪訓(xùn)一遍。新疆阿克蘇、山東滕州、四川內(nèi)江、湖南汝城等地實(shí)行“頭雁培養(yǎng)”計(jì)劃，實(shí)施素質(zhì)提升工程，開(kāi)展實(shí)用技能培訓(xùn)。

　　脫貧一線作表率

　　黨員爭(zhēng)做“先鋒隊(duì)”

　　四川漢源縣富林鎮(zhèn)青富村貧困戶(hù)李萬(wàn)軍想致富，但苦于沒(méi)找到掙錢(qián)的好門(mén)道。“黨員精準(zhǔn)扶貧示范工程”實(shí)施后，李萬(wàn)軍被定為黨員帶頭脫貧示范戶(hù)，他用扶貧資金購(gòu)買(mǎi)皇菊苗2000株，還有人手把手教他如何管護(hù)、打藥、施肥……

　　村看村、戶(hù)看戶(hù)，群眾看黨員、看干部。各地把扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，作為加強(qiáng)貧困地區(qū)黨組織和黨員思想政治建設(shè)的首要任務(wù)，堅(jiān)持兩手抓、防止“兩張皮”，調(diào)動(dòng)黨員脫貧攻堅(jiān)積極性，強(qiáng)化黨員致富帶富牽引力，引導(dǎo)廣大黨員在脫貧攻堅(jiān)中當(dāng)先鋒、作貢獻(xiàn)。

　　重慶各級(jí)黨員干部以“一幫一”“一幫多”等方式結(jié)對(duì)幫扶了160萬(wàn)貧困群眾。福建建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)16萬(wàn)個(gè)，6000名黨員干部駐村蹲點(diǎn)。廣西全區(qū)成立黨群致富聯(lián)合體2.1萬(wàn)個(gè)，參與農(nóng)村黨員16.5萬(wàn)戶(hù)。寧夏設(shè)立農(nóng)村黨員“雙帶”發(fā)展基金，無(wú)息發(fā)放、滾動(dòng)使用，惠及黨員1萬(wàn)多名，其中80%走上了脫貧致富之路。安徽宿州實(shí)施外出黨員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程，培育670戶(hù)返鄉(xiāng)黨員創(chuàng)業(yè)示范戶(hù)。

　　脫貧一線活力涌，表彰先進(jìn)樹(shù)典型。黨的十八大以來(lái)，各地紛紛開(kāi)展評(píng)選表彰活動(dòng)，“紅旗黨組織”“星級(jí)黨員”等成為脫貧一線最響亮的榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)、最可愛(ài)的人。

　　選準(zhǔn)用好第一書(shū)記

　　“下得去”更要“干得好”

　　陜西禮泉是有名的蘋(píng)果之鄉(xiāng)，但由于交通不便、品種老化，蘋(píng)果一直賣(mài)不上好價(jià)錢(qián)。第一書(shū)記李英來(lái)到禮泉張咀村后，提出產(chǎn)業(yè)扶貧不能“等靠要”，并利用“學(xué)校+農(nóng)戶(hù)”的幫扶思路，幫村民闖出一條路。

　　2015年以來(lái)，一批優(yōu)秀干部像一大把種子，撒在貧困地區(qū)的角角落落，他們吃住在村，抓黨建、促脫貧解百姓憂，被親切地稱(chēng)為第一書(shū)記。目前，全國(guó)共選派了19.5萬(wàn)名第一書(shū)記，實(shí)現(xiàn)了建檔立卡貧困村和黨組織軟弱渙散村全覆蓋。各地出臺(tái)管理、保障、激勵(lì)的相關(guān)政策，讓第一書(shū)記在廣闊農(nóng)村大有可為。

　　派什么樣的干部下去才能“下得去”“干得好”？“一把鑰匙開(kāi)一把鎖”。天津、江蘇、上海、湖北、云南、寧夏等地組織專(zhuān)門(mén)力量摸底排查基層需求情況和干部隊(duì)伍情況，通過(guò)雙向選擇、供需對(duì)接，“菜單式”遴選優(yōu)秀干部到村任第一書(shū)記：黨政部門(mén)干部派駐軟弱村、經(jīng)濟(jì)部門(mén)干部派駐窮村、政法部門(mén)干部派駐亂村、涉農(nóng)科技部門(mén)干部派駐產(chǎn)業(yè)村。

　　如何才能保證第一書(shū)記沉在村里扎扎實(shí)實(shí)干？各地自有妙招。目前，20多個(gè)省區(qū)市從省級(jí)層面出臺(tái)第一書(shū)記管理辦法。吉林、河北、重慶等地探索“互聯(lián)網(wǎng)+”管理模式，按片區(qū)建立手機(jī)微信群組，對(duì)第一書(shū)記到村在崗等情況進(jìn)行考核。福建、四川、云南等地對(duì)不勝任的實(shí)行“召回”調(diào)整。

　　工欲善其事，必先利其器。第一書(shū)記在一線打硬仗，各方保障必不可少。各地各單位積極落實(shí)第一書(shū)記有關(guān)待遇，健全激勵(lì)保障機(jī)制，加大經(jīng)費(fèi)投入和支持力度，幫助解決工作、生活困難，解除干事創(chuàng)業(yè)的后顧之憂。

　　推動(dòng)資源力量下沉

　　“眾人拾柴火焰高”

　　站在山坡上，河北石家莊市秦臺(tái)村村民張香軍喜滋滋地瞅著130多畝核桃，掛果率比往年翻了幾番，“多虧市科技局的扶貧干部找來(lái)專(zhuān)家，聯(lián)系企業(yè)捐了價(jià)值一萬(wàn)塊錢(qián)的農(nóng)藥，治好了蚜蟲(chóng)病。”

　　一人難挑千斤擔(dān)，眾人能移萬(wàn)座山。去年3月出臺(tái)的《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見(jiàn)》再為邊遠(yuǎn)一線送來(lái)人才福音：加大邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)人才支持計(jì)劃實(shí)施力度，國(guó)家“千人計(jì)劃”“萬(wàn)人計(jì)劃”向貧困地區(qū)傾斜……心往一處想、勁往一處使，四面八方的人財(cái)物不斷向貧困地區(qū)聚集。

　　把脈開(kāi)方、對(duì)癥下藥，瞄準(zhǔn)問(wèn)題再射靶。山東每年選派1200名專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才到欠發(fā)達(dá)地區(qū)一線崗位掛職。甘肅實(shí)施“金融和科技人才引進(jìn)行動(dòng)”，解貧困地區(qū)之渴。新疆庫(kù)爾勒實(shí)行“人才+項(xiàng)目+基地+農(nóng)戶(hù)”，組織鄉(xiāng)土人才與農(nóng)戶(hù)結(jié)成“創(chuàng)業(yè)鏈”……

　　加大投入力度不是一句空話，真金白銀的經(jīng)費(fèi)是硬道理。據(jù)統(tǒng)計(jì)，80%的貧困縣按照不低于上年度農(nóng)村居民人均可支配收入2倍標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放村黨組織書(shū)記基本報(bào)酬，70%的貧困村落實(shí)了服務(wù)群眾專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，99%的貧困村已建活動(dòng)場(chǎng)所。

　　不僅人財(cái)物下移，工作重心也要下移。目前，各地學(xué)習(xí)借鑒浙江經(jīng)驗(yàn)，落實(shí)省市縣鄉(xiāng)黨委書(shū)記“四個(gè)走遍”制度，確保“走村不漏戶(hù)、戶(hù)戶(hù)見(jiàn)干部”。

　　立下愚公移山志，誓拔窮根奔小康。從黃土高坡到雪域高原，從革命老區(qū)到民族地區(qū)，從地震災(zāi)區(qū)到祖國(guó)邊陲，歷史的腳步一路跋山涉水，千萬(wàn)共產(chǎn)黨員筑起堅(jiān)強(qiáng)堡壘，帶領(lǐng)貧困地區(qū)群眾力拔窮根，第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的光明前景已徐徐展開(kāi)。

　　延伸閱讀

　　從嚴(yán)治黨向下延伸①：從“關(guān)鍵少數(shù)”向全體黨員拓展

　　從嚴(yán)治黨向下延伸②：第一書(shū)記 不是一個(gè)人在戰(zhàn)斗

　　從嚴(yán)治黨向下延伸③：黨內(nèi)政治生活 嚴(yán)起來(lái)實(shí)起來(lái)

　　從嚴(yán)治黨向下延伸④：堅(jiān)如鋼鐵的先鋒隊(duì)伍怎樣鍛造