決勝全面建成小康社會

　　為確保脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接，近年來，湖南岳陽市堅持黨建引領，突出抓好“五強五好”建設，構建村黨組織領導下的長效脫貧致富機制，激活基層內生動能。截至2019年底，岳陽所轄的1個國家級貧困縣、319個建檔立卡貧困村全部脫貧摘帽，累計減少貧困人口38.6萬人，綜合貧困發(fā)生率從9.46%下降到0.37%。

　　強堡壘打造好班子，提升戰(zhàn)斗力。加強支部政治建設。圍繞政治方向、政治定力、政治領導、政治根基、政治能力等5個方面，明確15條具體舉措。出臺支部政治建設考察辦法，明確考察內容、程序、方法和結果運用，以脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興等任務完成情況檢驗支部政治建設成效。選優(yōu)配強村級班子。實行村黨組織書記縣級備案管理，將貧困村“兩委”班子上提一級管理。選派一批優(yōu)秀年輕機關黨員干部擔任貧困村黨支部書記，縣級組織部門每年組織集體述職、直接考核，動態(tài)跟蹤考察。堅持與村級組織換屆人選相銜接，吸引在外經商人員、致富能人、本地大學生回村任職。加大激勵關愛力度。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子配備中優(yōu)先考慮有貧困村黨組織書記工作經歷的干部，大力實施擇優(yōu)比選貧困村黨組織書記進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領導班子工作，加大定向招錄貧困村干部為鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員力度。

　　強素質鍛造好隊伍，提升組織力。調優(yōu)隊伍結構。堅持發(fā)現一批、培養(yǎng)一批、發(fā)展一批“三個同步”，建立分類建庫、預警提醒、三級聯動機制，對超過1年以上未發(fā)展黨員的貧困村由縣委組織部預警提醒，超過2年的由市委組織部直接掛號督辦。嚴格教育管理。搭建精品課程、陣地、隊伍、資源、平臺“五個精品”黨員教育培訓載體，打造憂樂精神、駱駝精神、求索精神、平江起義革命精神“四種精神”教育品牌。建立市級示范培訓、縣（市、區(qū)）重點培訓、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兜底輪訓機制，市委組織部每年集中培訓貧困村黨組織書記，舉辦貧困村黨員示范培訓班。創(chuàng)新活動平臺。開展“黨旗飄揚、黨徽閃亮”行動，先富黨員帶頭扶貧獻愛心、貧困黨員帶頭脫貧樹信心“雙帶雙心”黨建主題活動，做實黨員積分管理工作，將急難險重任務中的表現納入積分內容，發(fā)揮黨員先鋒模范作用。

　　強支撐培育好人才，提升服務力。健全人才政策機制。推出“巴陵人才新政20條”，明確扶貧產業(yè)鏈企業(yè)引進博士以上青年人才的給予安家補貼，本科以上學歷人才每月發(fā)放生活補貼，提高科技成果轉化獎勵占凈收益比重水平。規(guī)定醫(yī)衛(wèi)、教育專業(yè)技術人才晉升職稱必須有鄉(xiāng)村基層工作經歷。壯大人才隊伍體量。加大本土化人才培養(yǎng)力度，每年面向貧困村培養(yǎng)300名左右鄉(xiāng)村醫(yī)生、鄉(xiāng)村教師、農林水利科技人才。著力打造“頭雁隊伍”，每年舉辦貧困村黨員致富帶頭人培訓班，培養(yǎng)黨員、合作社負責人、致富帶頭人等。建立與職業(yè)院校合作培養(yǎng)機制，“訂單式”培養(yǎng)有文化、懂技術、會經營的新型職業(yè)農民。推行產業(yè)指導員制度，選聘674名貧困村產業(yè)指導員，幫助出謀劃策，解決生產銷售實際困難。健全人才服務機制。組織推選扎根基層服務人才、鄉(xiāng)村振興帶頭人一對一聯系貧困村開展幫扶。選派科技特派員對口幫扶貧困村，明確每個月到村服務不少于2次，服務脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興。

　　強基礎發(fā)展好產業(yè)，提升帶動力。村企結對共贏。實施“百企幫百村”行動，推行支部聯建、結對幫扶，農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)通過帶資源、帶資金、帶技術、帶市場，發(fā)展訂單式種養(yǎng)、幫建扶貧車間、組建專業(yè)合作社，發(fā)展壯大實體產業(yè)。利益聯結共享。優(yōu)化區(qū)域農業(yè)產業(yè)布局，重點打造7個農業(yè)百億產業(yè)，20個農業(yè)特色小鎮(zhèn)，集群式發(fā)展特色產業(yè)；強化產業(yè)與貧困戶利益聯結機制，組建7701個專業(yè)合作社，推行“黨支部+合作社+農戶”模式，政策資金、產業(yè)項目、技術資源重點向貧困村傾斜。集體經濟共建。出臺扶持村級集體經濟優(yōu)惠政策，實行差異化發(fā)展策略，明確集體經濟發(fā)展目標，突出特色種養(yǎng)、休閑農業(yè)等8大類主導產業(yè)，捆綁財政資金、金融資金、幫扶資金，定向投入、滾動發(fā)展，實現村村都有“帶不走”的實體產業(yè)項目。堅持示范引領、連片推進，整合資金5000余萬元，直接扶持48個貧困村集體經濟項目，帶動周邊100多個貧困村集體經濟增收。

　　強引領完善好機制，提升凝聚力。健全治理機制。建立“黨組織主導、黨員主力、群眾主體”的黨群聯動治理機制，圍繞移風易俗、人居環(huán)境整治等內容，制定細化村級治理事項清單。搭好治理平臺。全覆蓋建設319個貧困村綜合服務平臺，打造集黨務、政務、商務、社會事務于一體的“智慧黨建”平臺，構建市縣鄉(xiāng)村四級貫通，“線上線下、前臺后臺”整體聯動的工作體系。