事非經(jīng)過(guò)不知難，成如容易卻艱辛。2020年是“十三五”規(guī)劃收官之年，也是新中國(guó)歷史上極不平凡的一年。面對(duì)新冠肺炎疫情和外部各種不確定因素的沖擊，我們經(jīng)受住了挑戰(zhàn)。那么，今年的經(jīng)濟(jì)工作做得怎么樣，明年的經(jīng)濟(jì)工作怎么干？12月16日至18日，一年一度的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在北京舉行。習(xí)近平總書記在會(huì)上發(fā)表重要講話，會(huì)議總結(jié)2020年經(jīng)濟(jì)工作，分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，對(duì)2021年經(jīng)濟(jì)工作作出部署。會(huì)上總結(jié)了哪些經(jīng)驗(yàn)？提出了哪些重點(diǎn)任務(wù)？有些什么新提法？今天我們要來(lái)解讀。

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議總結(jié)了2020年的經(jīng)濟(jì)工作，高度肯定了今年經(jīng)濟(jì)工作的成績(jī)，認(rèn)為今年是新中國(guó)歷史上極不平凡的一年。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)、艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)特別是新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊，我們保持戰(zhàn)略定力，準(zhǔn)確判斷形勢(shì)，精心謀劃部署，果斷采取行動(dòng)，付出艱苦努力，交出了一份人民滿意、世界矚目、可以載入史冊(cè)的答卷。

　　中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長(zhǎng)王一鳴說(shuō)：“中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了V型反彈，一季度-6.8%，是有季度GDP統(tǒng)計(jì)以來(lái)最大的跌幅。隨著二季度國(guó)家采取適度的規(guī)模性宏觀政策，二季度季度增長(zhǎng)率由負(fù)轉(zhuǎn)正了，實(shí)現(xiàn)了3.2%的增長(zhǎng)。到三季度隨著宏觀政策的逐步見(jiàn)效，而且經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力逐步恢復(fù)，三季度季度增長(zhǎng)率達(dá)到了4.9%。”

　　今年是“十三五”規(guī)劃收官之年。經(jīng)過(guò)5年持續(xù)奮斗，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新的歷史性成就，“十三五”規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)即將完成。我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國(guó)力和人民生活水平又躍上新的大臺(tái)階，全面建成小康社會(huì)勝利在望，中華民族偉大復(fù)興向前邁出了新的一大步。

　　中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）經(jīng)濟(jì)學(xué)部副主任、教授曹立說(shuō)：“脫貧攻堅(jiān)全面收官，不僅創(chuàng)造了世界減貧史上的奇跡，而且讓困擾中華民族幾千年的絕對(duì)貧困問(wèn)題歷史性地畫上了句號(hào)，為開(kāi)啟第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)新征程奠定了非常堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，在中華民族復(fù)興的歷史進(jìn)程上是一個(gè)大跨越。”

　　這些成績(jī)來(lái)之不易，會(huì)議總結(jié)了在嚴(yán)峻挑戰(zhàn)下做好經(jīng)濟(jì)工作的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，那就是黨中央權(quán)威是危難時(shí)刻全黨全國(guó)各族人民迎難而上的根本依靠；人民至上是作出正確抉擇的根本前提；制度優(yōu)勢(shì)是形成共克時(shí)艱磅礴力量的根本保障；科學(xué)決策和創(chuàng)造性應(yīng)對(duì)是化危為機(jī)的根本方法；科技自立自強(qiáng)是促進(jìn)發(fā)展大局的根本支撐。

　　王一鳴說(shuō)：“黨的領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)特別明顯，特別是全年的疫情防控和經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，黨中央都是在第一時(shí)間作出準(zhǔn)確研判，科學(xué)制定政策，精準(zhǔn)有效部署，決斷性采取行動(dòng)。在經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)過(guò)程中，中央也及時(shí)作出科學(xué)決策，采取了相應(yīng)的舉措，包括減稅降費(fèi)、減租降息，使得市場(chǎng)主體在這場(chǎng)疫情沖擊中能夠逐步恢復(fù)。”

　　在肯定成績(jī)的同時(shí)，會(huì)議對(duì)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)進(jìn)行了分析，指出必須清醒看到，疫情變化和外部環(huán)境存在諸多不確定性，我國(guó)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)基礎(chǔ)尚不牢固。明年世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)仍然復(fù)雜嚴(yán)峻，復(fù)蘇不穩(wěn)定不平衡，疫情沖擊導(dǎo)致的各類衍生風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。要增強(qiáng)憂患意識(shí)，堅(jiān)定必勝信心，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)和高質(zhì)量發(fā)展。

　　清華大學(xué)五道口金融學(xué)院副院長(zhǎng)、教授田軒說(shuō)：“十九屆五中全會(huì)中央提出要善于在危機(jī)中育先機(jī)，于變局中開(kāi)新局。育先機(jī)這個(gè)說(shuō)法其實(shí)和以前是不一樣的，以前叫育新機(jī)，現(xiàn)在叫育先機(jī)，‘先’字當(dāng)頭代表了中央在作戰(zhàn)略決策、作政策部署時(shí)更加具有前瞻性、預(yù)見(jiàn)性。”

　　認(rèn)清形勢(shì)和問(wèn)題，明年的經(jīng)濟(jì)工作就更有針對(duì)性。會(huì)議要求，構(gòu)建新發(fā)展格局明年要邁好第一步，見(jiàn)到新氣象。怎么干？明年要抓好八項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)：一是強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量；二是增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力；三是堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)；四是全面推進(jìn)改革開(kāi)放；五是解決好種子和耕地問(wèn)題；六是強(qiáng)化反壟斷和防止資本無(wú)序擴(kuò)張；七是解決好大城市住房突出問(wèn)題；八是做好碳達(dá)峰、碳中和工作。

　　強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量成為明年經(jīng)濟(jì)工作的重中之重。會(huì)議要求，要充分發(fā)揮國(guó)家作為重大科技創(chuàng)新組織者的作用，堅(jiān)持戰(zhàn)略性需求導(dǎo)向，確定科技創(chuàng)新方向和重點(diǎn)，著力解決制約國(guó)家發(fā)展和安全的重大難題。

　　田軒說(shuō)：“現(xiàn)在國(guó)家和國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)，更多靠的是科技的競(jìng)爭(zhēng)。客觀上，在很多關(guān)鍵零部件、關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)鏈上，技術(shù)主導(dǎo)權(quán)其實(shí)并沒(méi)有完全掌握在自己手里，我們還存在著‘卡脖子’問(wèn)題，所以中央在這個(gè)時(shí)候提出要大力發(fā)展我國(guó)科技技術(shù)戰(zhàn)略力量非常重要。”

　　產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定是構(gòu)建新發(fā)展格局的基礎(chǔ)。增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力，也是明年工作的重點(diǎn)。

　　會(huì)議要求，要統(tǒng)籌推進(jìn)補(bǔ)齊短板和鍛造長(zhǎng)板，針對(duì)產(chǎn)業(yè)薄弱環(huán)節(jié)，實(shí)施好關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)工程，盡快解決一批“卡脖子”問(wèn)題，在產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域精耕細(xì)作，搞出更多獨(dú)門絕技。

　　王一鳴說(shuō)：“現(xiàn)在比較突出的是基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)工藝、基礎(chǔ)零部件、關(guān)鍵零部件、基礎(chǔ)軟件，這些基礎(chǔ)領(lǐng)域怎么去突破，一定要在關(guān)鍵核心領(lǐng)域，技術(shù)保證能夠自主供給，這就使即便國(guó)際環(huán)境發(fā)生比較大的變化，我們的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的核心不會(huì)受到外部環(huán)境變化的沖擊，這就為國(guó)內(nèi)大循環(huán)創(chuàng)造有利條件。”

　　形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)是構(gòu)建新發(fā)展格局的重要支撐。會(huì)議要求，明年的經(jīng)濟(jì)工作要堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，要緊緊扭住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，同時(shí)要注重需求側(cè)管理。

　　曹立說(shuō)：“因?yàn)榻衲暌詠?lái)明顯感覺(jué)到，消費(fèi)的復(fù)蘇跟供給的復(fù)蘇相比還是要弱一些，目前社會(huì)消費(fèi)品零售總額還沒(méi)有恢復(fù)到2019年的水平，也就是說(shuō)生產(chǎn)恢復(fù)還可以，供給恢復(fù)得還不錯(cuò)，但是消費(fèi)拉動(dòng)顯然還不夠，所以需要把消費(fèi)進(jìn)一步釋放出來(lái)。”

　　會(huì)議指出，要打通堵點(diǎn)，補(bǔ)齊短板，貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡，提升國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系整體效能。

　　王一鳴說(shuō)：“要通過(guò)宏觀政策、財(cái)政政策、貨幣政策有效地激發(fā)消費(fèi)和投資的需求。也包括需要進(jìn)行制度性改革，要提升居民消費(fèi)，使得需求能夠牽引供給，供給能夠創(chuàng)造需求，形成一種良性的互動(dòng)，形成更高水平的動(dòng)態(tài)平衡。”

　　堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需，并不意味著我們要把開(kāi)放的大門關(guān)起來(lái)，而是要更高水平、更高質(zhì)量的對(duì)外開(kāi)放。

　　王一鳴說(shuō)：“如果說(shuō)形象一點(diǎn)，我們以前經(jīng)濟(jì)弱小的時(shí)候還可以通過(guò)以外促內(nèi)的話，那么現(xiàn)在隨著經(jīng)濟(jì)體量的增大，參與全球化能力的增強(qiáng)，必須把發(fā)展的立足點(diǎn)放在國(guó)內(nèi)，同時(shí)也要以更高水平對(duì)外開(kāi)放形成內(nèi)外互動(dòng)，這樣我們才能牢牢把握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。”

　　反壟斷、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。明年的重點(diǎn)任務(wù)特別提出要強(qiáng)化反壟斷和防止資本無(wú)序擴(kuò)張。會(huì)議強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)規(guī)制，提升監(jiān)管能力，堅(jiān)決反對(duì)壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。金融創(chuàng)新必須在審慎監(jiān)管的前提下進(jìn)行。

　　住房問(wèn)題關(guān)系民生福祉。解決好大城市住房突出問(wèn)題，是明年的重要任務(wù)之一。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，因地制宜、多策并舉，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　每年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議可以說(shuō)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)，是下一年經(jīng)濟(jì)工作的行動(dòng)指南。明年是“十四五”開(kāi)局，也是開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的第一年，可以說(shuō)是一個(gè)奮斗的新起點(diǎn)。構(gòu)建新發(fā)展格局，要邁好第一步，見(jiàn)到新氣象；推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，要抓好重點(diǎn)任務(wù)，需要新作為。同時(shí)我們也可以想見(jiàn)，明年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然復(fù)雜嚴(yán)峻，我們既要鉚足干勁兒，又要保持憂患意識(shí)和底線思維，努力用新思路闖出新局面。