32.如何理解建設現(xiàn)代中央銀行制度？

　　習近平總書記在黨的二十大報告中指出，“建設現(xiàn)代中央銀行制度”。這是深化金融體制改革的重要部署?，F(xiàn)代中央銀行制度，是中央銀行為實現(xiàn)幣值穩(wěn)定、充分就業(yè)、金融穩(wěn)定、國際收支平衡等任務而設計和實施的現(xiàn)代貨幣政策框架、金融基礎設施服務體系、系統(tǒng)性金融風險防控體系和國際金融協(xié)調合作治理機制的總和。準確理解建設現(xiàn)代中央銀行制度的意義、內涵和任務，有利于在實踐層面推進這一重要改革。

　　第一，建設現(xiàn)代中央銀行制度是新時代構建現(xiàn)代金融體系的重要任務。一是建設現(xiàn)代中央銀行制度是現(xiàn)代國家宏觀經濟治理的重要內容。在現(xiàn)代信用貨幣體系下，中央銀行對貨幣管理得好，就能夠發(fā)揮出貨幣更廣范圍更大程度上配置資源的積極作用，促進經濟持續(xù)健康發(fā)展。相反，如果管理不好，不是出現(xiàn)貨幣超發(fā)導致通貨膨脹和資產泡沫，就是發(fā)生信用收縮，甚至造成經濟金融危機。二是建設現(xiàn)代中央銀行制度助推經濟高質量發(fā)展。當前我國已轉向高質量發(fā)展階段，正處于轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經濟結構、轉換增長動力的關鍵時期，需要以現(xiàn)代中央銀行制度作為重要支撐，既支持經濟轉型升級，又防止發(fā)生嚴重通貨膨脹或通貨緊縮以及系統(tǒng)性金融風險，確保我國社會主義現(xiàn)代化順利推進。三是建設現(xiàn)代中央銀行制度是應對國際金融體系變化的必然選擇。國際上中央銀行制度根據(jù)形勢和實踐變化，不斷調整和充實新的內容，從向政府融資、管理貨幣，逐步發(fā)展到通過調節(jié)貨幣和利率維護幣值穩(wěn)定、重視充分就業(yè)、關注金融穩(wěn)定和國際協(xié)調合作等。在世界百年未有之大變局的背景下，要立足中國國情，加快建設現(xiàn)代中央銀行制度，主動應對國際中央銀行制度的演變和經濟金融形勢的變化。

　　第二，建設現(xiàn)代中央銀行制度是實現(xiàn)現(xiàn)代金融政策體系服務功能的需要。一是健全現(xiàn)代貨幣政策框架。貨幣政策以幣值穩(wěn)定為首要目標，更加重視充分就業(yè)。中央銀行要實現(xiàn)幣值穩(wěn)定目標，要以市場化方式對銀行體系貨幣創(chuàng)造行為進行調控，保持資產負債表的健康可持續(xù)，必須實行獨立的中央銀行財務預算管理制度，防止財政赤字貨幣化。二是建設金融基礎設施服務體系。金融基礎設施是中央銀行實現(xiàn)目標任務的重要支撐，通過統(tǒng)籌規(guī)劃金融業(yè)綜合統(tǒng)計、反洗錢以及金融市場登記托管、清算結算、支付、征信等金融基礎設施建設，推動境內外各類金融基礎設施互聯(lián)互通。三是構建系統(tǒng)性金融風險防控體系。中央銀行必須在事前事中事后全過程切實履行防控系統(tǒng)性金融風險的責任。健全宏觀審慎管理體系，強化金融監(jiān)管協(xié)調機制，保護金融消費者合法權益，對重大金融風險的責任進行嚴肅追究和懲戒。四是完善國際金融協(xié)調合作治理機制。推動國際貨幣體系和金融監(jiān)管改革，推進金融雙向開放。

　　第三，建設現(xiàn)代中央銀行制度的重大任務。一是完善貨幣供應調控機制。完善中央銀行調節(jié)銀行貨幣創(chuàng)造的流動性、資本和利率約束的長效機制，保持貨幣供應量和社會融資規(guī)模增速與反映潛在產出的名義國內生產總值增速基本匹配。增強貨幣政策操作的規(guī)則性和透明度，建立制度化的貨幣政策溝通機制，有效管理和引導預期。二是構建金融有效支持實體經濟的體制機制。在宏觀層面搞好跨周期政策設計，以現(xiàn)代化的貨幣管理促進經濟高質量發(fā)展。在微觀層面引入激勵相容機制，創(chuàng)新結構性貨幣政策工具，引導金融機構優(yōu)化信貸結構，支持國民經濟重點領域和薄弱環(huán)節(jié)，打通金融向實體經濟的傳導。三是建立現(xiàn)代金融機構體系。按照市場化、法治化、國際化原則，健全具有高度適應性、競爭力、普惠性的現(xiàn)代金融機構體系。要以強化公司治理為核心，深化國有商業(yè)銀行改革，更好服務中小微企業(yè)。支持中小銀行和農村信用社持續(xù)健康發(fā)展，形成各類銀行公平競爭的銀行體系結構。改革優(yōu)化政策性金融。四是推進金融雙向開放。提高參與國際金融治理能力，積極參與國際金融規(guī)則制定，加強與國際組織合作，推動建立多元、穩(wěn)定的國際貨幣體系。五是健全金融風險預防、預警、處置、問責制度體系。維護金融安全，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線。

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