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習近平總書記在黨的二十大報告中強調“扎實推進依法行政”,對轉變政府職能、深化行政執(zhí)法體制改革、強化行政執(zhí)法監(jiān)督機制和能力建設等作出重點部署、提出明確要求,為新時代法治政府建設提供了根本遵循。
行政權力是國家權力的重要組成部分,要堅持在黨的領導下履行行政職能,強化對行政權力的制約和監(jiān)督,確保其依法正確行使,使黨和人民賦予的權力始終用來為人民謀幸福。
堅持和加強黨對依法行政工作的領導。黨的領導是中國特色社會主義法治之魂,是推進依法行政、建設法治政府的根本保證。要深入學習貫徹習近平法治思想,深刻領悟“兩個確立”的決定性意義,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,把堅持黨的領導貫徹落實到法治政府建設全過程各方面。堅持黨總攬全局、協(xié)調各方,健全相關制度和機制,確保法治政府建設始終在黨的領導下沿著正確方向推進。及時研究解決影響法治政府建設的重大問題,將法治建設與經(jīng)濟社會發(fā)展同部署、同推進、同督促、同考核、同獎懲。各級政府要在黨委統(tǒng)一領導下,履行法治政府建設主體責任,謀劃落實好推進依法行政、建設法治政府各項任務。要加強法治政府建設的協(xié)調督促推動,將依法行政情況作為對地方政府、政府部門及其領導干部綜合績效考核的重要內容,推動依法行政責任不折不扣落實。
完善行政權力監(jiān)督體系。強化監(jiān)督和問責是依法行政的重要保障。要將行政權力制約和監(jiān)督體系納入黨和國家監(jiān)督體系全局統(tǒng)籌謀劃,突出黨內監(jiān)督主導地位。推動黨內監(jiān)督與人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等各類監(jiān)督有機貫通、相互協(xié)調。積極發(fā)揮審計監(jiān)督、財會監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督、執(zhí)法監(jiān)督、行政復議等監(jiān)督作用。自覺接受紀檢監(jiān)察機關監(jiān)督。加強和規(guī)范政府督查工作。深化政務公開,堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外,全過程推進決策、執(zhí)行、管理、服務和結果公開,不斷拓展公開內容,優(yōu)化公開渠道,讓人民監(jiān)督權力,讓權力在陽光下運行。
強化行政執(zhí)法監(jiān)督機制和能力建設。行政執(zhí)法監(jiān)督對于規(guī)范執(zhí)法行為、提高執(zhí)法效能,具有十分重要的作用。要充分發(fā)揮行政執(zhí)法監(jiān)督統(tǒng)籌協(xié)調、規(guī)范保障、督促指導作用,加快建設省市縣鄉(xiāng)四級全覆蓋的行政執(zhí)法協(xié)調監(jiān)督工作體系,圍繞中心工作部署開展行政執(zhí)法監(jiān)督專項行動,強化全方位、全流程監(jiān)督。積極運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術手段,探索推行以遠程監(jiān)管、移動監(jiān)管、預警防控為特征的非現(xiàn)場監(jiān)管,助力解決人少事多的難題,提高執(zhí)法效能和執(zhí)法監(jiān)督能力。
嚴格落實行政執(zhí)法責任制和責任追究制度。有權必有責、有責要擔當、失責必追究。要分解落實不同部門及機構、崗位執(zhí)法人員的執(zhí)法職權和責任。加強和完善行政執(zhí)法案卷管理和評查、行政執(zhí)法機關處理投訴舉報、行政執(zhí)法考核評議等制度建設。持續(xù)加大行政執(zhí)法領域突出問題整治力度,防止“一刀切”執(zhí)法、粗暴執(zhí)法、釣魚執(zhí)法,嚴查嚴處執(zhí)法腐敗和作風問題。健全常態(tài)化責任追究機制,對監(jiān)管不力、執(zhí)法缺位的嚴肅問責,對失職瀆職、徇私枉法的堅決查辦,切實保障人民群眾和市場主體的合法權益。
持續(xù)提升依法行政能力。各級政府及其工作人員特別是領導干部,要帶頭尊崇法治、敬畏法律,了解法律、掌握法律,遵紀守法、捍衛(wèi)法治,厲行法治、依法辦事,不斷提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定、應對風險的能力。健全領導干部學法用法機制,加強對領導干部尊法學法守法用法和依法決策情況的考核監(jiān)督。把法治教育納入各級政府工作人員初任培訓、任職培訓的必訓內容,進一步加強行政執(zhí)法人員教育培訓,增強依法行政意識和專業(yè)化執(zhí)法能力,努力建設一支德才兼?zhèn)涞母咚刭|行政執(zhí)法隊伍,更好擔當職責使命。
(摘自《黨的二十大報告輔導讀本》)
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