以黨建推動基層立法聯(lián)系點建設(shè)和發(fā)展

　　黨的二十大報告部署了“建設(shè)好基層立法聯(lián)系點”重要任務(wù)，黨的二十屆三中全會再次強調(diào)“健全吸納民意、匯集民智工作機制”。全國人大常委會法制工作委員會辦公室黨支部以高質(zhì)量黨建為引領(lǐng)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全過程人民民主的重要論述，扎實推進基層立法聯(lián)系點建設(shè)工作。

　　以黨建重溫初心、堅定方向

　　小小基層立法聯(lián)系點，卻連接著全面依法治國，堅持好、完善好、運行好人民代表大會制度，發(fā)展全過程人民民主的大理念、大方略。只有深刻理解這一任務(wù)的重大意義，才能堅定方向，做好工作。黨支部堅持找準(zhǔn)黨建和業(yè)務(wù)融合發(fā)展的結(jié)合點，通過黨建工作推動聯(lián)系點建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。堅持“三會一課”制度，強化理論武裝。深入學(xué)習(xí)黨章、黨史，重溫黨的初心使命，黨員干部在學(xué)習(xí)中深刻認(rèn)識到，建設(shè)好基層立法聯(lián)系點，是發(fā)展社會主義民主政治的重要抓手，是堅持全心全意為人民服務(wù)宗旨的重要舉措。大家領(lǐng)會了黨中央重大決策部署的重要意義，凝聚了共識、明確了方向，鼓足了干勁。黨建和業(yè)務(wù)深度融合，相互促進。黨支部結(jié)合自身工作特點，先后舉辦了“回顧國家立法歷程傳承奮斗精神，深化黨史學(xué)習(xí)教育踐行初心使命”圖片資料展、“認(rèn)真全面學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，為建設(shè)好基層立法聯(lián)系點用心用情用力”圖片展等。

　　以黨建服務(wù)大局、攻堅克難

　　基層立法聯(lián)系點是基層民意直達國家立法機關(guān)的“直通車”，這些來自街道社區(qū)、田間地頭的原汁原味意見得到高度重視、認(rèn)真研究、吸收采納。這一過程，保障了人民充分行使管理國家的權(quán)利，體現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一。黨支部牢記習(xí)近平總書記的殷殷囑托，黨員干部發(fā)揮帶頭作用，克服時間緊、任務(wù)重、人員少等困難，遵循“有基礎(chǔ)、有特色、有意愿”原則，按照程序報常委會領(lǐng)導(dǎo)審批設(shè)立54個基層立法聯(lián)系點，覆蓋全國31個?。▍^(qū)、市），涉及單位1萬多個，參與人員達4萬余人。同時，輻射帶動全國31個?。▍^(qū)、市）的人大常委會設(shè)立716個基層立法聯(lián)系點，320個設(shè)區(qū)市（自治州）人大常委會設(shè)立6634個基層立法聯(lián)系點，推動形成上下聯(lián)動參與立法的工作局面。

　　聯(lián)系點設(shè)立以來，全國人大及其常委會制定修改的法律，有92%都征求過基層立法聯(lián)系點意見。截至2024年底，我們就197件（次）法律草案、立法規(guī)劃稿以及備案審查工作征求聯(lián)系點意見，收到3.5萬多條意見建議，其中很多意見被研究吸納。

　　以黨建鍛造隊伍、建章立制

　　黨支部深入落實新時代黨的建設(shè)總要求和新時代黨的組織路線，認(rèn)真踐行新時代好干部標(biāo)準(zhǔn)，把基層立法聯(lián)系點作為實踐基地，建立健全培養(yǎng)鍛煉立法干部隊伍工作機制。近年來，黨支部派出多名干部到聯(lián)系點掛職鍛煉。掛職干部扎根基層、深入了解社情民意，開拓了視野、增長了才干，推動了當(dāng)?shù)芈?lián)系點建設(shè)發(fā)展，深受地方好評。

　　黨支部積極開展課題研究，《將全過程人民民主重大理念貫穿基層立法聯(lián)系點工作創(chuàng)新實踐全過程取得新進展》課題獲上級單位認(rèn)可。始終堅持實事求是、因地制宜，不搞考核、評比，切實為基層減負(fù)，修訂完善《法工委基層立法聯(lián)系點工作規(guī)則（試行）》，制定《關(guān)于進一步加強和改進基層立法聯(lián)系點工作的意見》；舉辦“全過程人民民主的生動實踐——基層立法聯(lián)系點故事”征文活動，開展“黨員先鋒崗”“黨員先鋒崗標(biāo)兵”“先進黨小組”評選，激發(fā)工作動力、營造學(xué)習(xí)先進的良好氛圍。

　　以黨建促進宣傳、講好故事

　　在黨建和業(yè)務(wù)深度融合中，黨支部重視講好聯(lián)系點的故事，講好中國民主政治發(fā)展的故事。相關(guān)經(jīng)驗做法在《求是》等主流媒體刊發(fā)，聯(lián)系點工作案例被多部書籍、教材收錄。

　　聯(lián)系點有很多鮮活的故事。廣東江海聯(lián)系點殘疾人吳騰信積極參與無障礙環(huán)境建設(shè)法草案征求意見，所提意見被立法吸收采納。吳騰信說：“感謝黨、政府和村委的關(guān)懷和鼓勵，讓我有機會將農(nóng)村殘疾人的心聲反映到全國人大。”廣西三江聯(lián)系點協(xié)同推進周邊地區(qū)共享聯(lián)系點平臺，推動民族地區(qū)民主法治建設(shè)進程。當(dāng)?shù)囟弊逋硎?，搭建共享平臺看上去是一小步，但對于“老少偏遠”少數(shù)民族群眾參與國家政治生活卻是一大步。上海虹橋聯(lián)系點土耳其籍信息員諾揚·羅拿評價道：“沒想到一個‘老外’也能參與中國立法，這讓我真切感受到中國民主的優(yōu)越性。”