以黨建推動(dòng)基層立法聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)和發(fā)展

　　黨的二十大報(bào)告部署了“建設(shè)好基層立法聯(lián)系點(diǎn)”重要任務(wù)，黨的二十屆三中全會(huì)再次強(qiáng)調(diào)“健全吸納民意、匯集民智工作機(jī)制”。全國人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)辦公室黨支部以高質(zhì)量黨建為引領(lǐng)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全過程人民民主的重要論述，扎實(shí)推進(jìn)基層立法聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)工作。

　　以黨建重溫初心、堅(jiān)定方向

　　小小基層立法聯(lián)系點(diǎn)，卻連接著全面依法治國，堅(jiān)持好、完善好、運(yùn)行好人民代表大會(huì)制度，發(fā)展全過程人民民主的大理念、大方略。只有深刻理解這一任務(wù)的重大意義，才能堅(jiān)定方向，做好工作。黨支部堅(jiān)持找準(zhǔn)黨建和業(yè)務(wù)融合發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，通過黨建工作推動(dòng)聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度，強(qiáng)化理論武裝。深入學(xué)習(xí)黨章、黨史，重溫黨的初心使命，黨員干部在學(xué)習(xí)中深刻認(rèn)識(shí)到，建設(shè)好基層立法聯(lián)系點(diǎn)，是發(fā)展社會(huì)主義民主政治的重要抓手，是堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)宗旨的重要舉措。大家領(lǐng)會(huì)了黨中央重大決策部署的重要意義，凝聚了共識(shí)、明確了方向，鼓足了干勁。黨建和業(yè)務(wù)深度融合，相互促進(jìn)。黨支部結(jié)合自身工作特點(diǎn)，先后舉辦了“回顧國家立法歷程傳承奮斗精神，深化黨史學(xué)習(xí)教育踐行初心使命”圖片資料展、“認(rèn)真全面學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，為建設(shè)好基層立法聯(lián)系點(diǎn)用心用情用力”圖片展等。

　　以黨建服務(wù)大局、攻堅(jiān)克難

　　基層立法聯(lián)系點(diǎn)是基層民意直達(dá)國家立法機(jī)關(guān)的“直通車”，這些來自街道社區(qū)、田間地頭的原汁原味意見得到高度重視、認(rèn)真研究、吸收采納。這一過程，保障了人民充分行使管理國家的權(quán)利，體現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一。黨支部牢記習(xí)近平總書記的殷殷囑托，黨員干部發(fā)揮帶頭作用，克服時(shí)間緊、任務(wù)重、人員少等困難，遵循“有基礎(chǔ)、有特色、有意愿”原則，按照程序報(bào)常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)審批設(shè)立54個(gè)基層立法聯(lián)系點(diǎn)，覆蓋全國31個(gè)省（區(qū)、市），涉及單位1萬多個(gè)，參與人員達(dá)4萬余人。同時(shí)，輻射帶動(dòng)全國31個(gè)省（區(qū)、市）的人大常委會(huì)設(shè)立716個(gè)基層立法聯(lián)系點(diǎn)，320個(gè)設(shè)區(qū)市（自治州）人大常委會(huì)設(shè)立6634個(gè)基層立法聯(lián)系點(diǎn)，推動(dòng)形成上下聯(lián)動(dòng)參與立法的工作局面。

　　聯(lián)系點(diǎn)設(shè)立以來，全國人大及其常委會(huì)制定修改的法律，有92%都征求過基層立法聯(lián)系點(diǎn)意見。截至2024年底，我們就197件（次）法律草案、立法規(guī)劃稿以及備案審查工作征求聯(lián)系點(diǎn)意見，收到3.5萬多條意見建議，其中很多意見被研究吸納。

　　以黨建鍛造隊(duì)伍、建章立制

　　黨支部深入落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和新時(shí)代黨的組織路線，認(rèn)真踐行新時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn)，把基層立法聯(lián)系點(diǎn)作為實(shí)踐基地，建立健全培養(yǎng)鍛煉立法干部隊(duì)伍工作機(jī)制。近年來，黨支部派出多名干部到聯(lián)系點(diǎn)掛職鍛煉。掛職干部扎根基層、深入了解社情民意，開拓了視野、增長了才干，推動(dòng)了當(dāng)?shù)芈?lián)系點(diǎn)建設(shè)發(fā)展，深受地方好評(píng)。

　　黨支部積極開展課題研究，《將全過程人民民主重大理念貫穿基層立法聯(lián)系點(diǎn)工作創(chuàng)新實(shí)踐全過程取得新進(jìn)展》課題獲上級(jí)單位認(rèn)可。始終堅(jiān)持實(shí)事求是、因地制宜，不搞考核、評(píng)比，切實(shí)為基層減負(fù)，修訂完善《法工委基層立法聯(lián)系點(diǎn)工作規(guī)則（試行）》，制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)基層立法聯(lián)系點(diǎn)工作的意見》；舉辦“全過程人民民主的生動(dòng)實(shí)踐——基層立法聯(lián)系點(diǎn)故事”征文活動(dòng)，開展“黨員先鋒崗”“黨員先鋒崗標(biāo)兵”“先進(jìn)黨小組”評(píng)選，激發(fā)工作動(dòng)力、營造學(xué)習(xí)先進(jìn)的良好氛圍。

　　以黨建促進(jìn)宣傳、講好故事

　　在黨建和業(yè)務(wù)深度融合中，黨支部重視講好聯(lián)系點(diǎn)的故事，講好中國民主政治發(fā)展的故事。相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法在《求是》等主流媒體刊發(fā)，聯(lián)系點(diǎn)工作案例被多部書籍、教材收錄。

　　聯(lián)系點(diǎn)有很多鮮活的故事。廣東江海聯(lián)系點(diǎn)殘疾人吳騰信積極參與無障礙環(huán)境建設(shè)法草案征求意見，所提意見被立法吸收采納。吳騰信說：“感謝黨、政府和村委的關(guān)懷和鼓勵(lì)，讓我有機(jī)會(huì)將農(nóng)村殘疾人的心聲反映到全國人大。”廣西三江聯(lián)系點(diǎn)協(xié)同推進(jìn)周邊地區(qū)共享聯(lián)系點(diǎn)平臺(tái)，推動(dòng)民族地區(qū)民主法治建設(shè)進(jìn)程。當(dāng)?shù)囟弊逋硎?，搭建共享平臺(tái)看上去是一小步，但對(duì)于“老少偏遠(yuǎn)”少數(shù)民族群眾參與國家政治生活卻是一大步。上海虹橋聯(lián)系點(diǎn)土耳其籍信息員諾揚(yáng)·羅拿評(píng)價(jià)道：“沒想到一個(gè)‘老外’也能參與中國立法，這讓我真切感受到中國民主的優(yōu)越性。”