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《反腐為了人民》：項目招標到驗收全流程“走后門” 面對鏡頭他懺悔“罪有應(yīng)得”

　　一壟一畝承載民生，寸土寸金關(guān)乎國計。高標準農(nóng)田建設(shè)是一項事關(guān)國家糧食安全、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性工程，關(guān)乎鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施和廣大農(nóng)民切身利益。集中整治開展以來，紀檢監(jiān)察機關(guān)聚焦推進鄉(xiāng)村全面振興，緊盯高標準農(nóng)田建設(shè)、村集體“三資”管理和農(nóng)村工程項目建設(shè)等領(lǐng)域，以小切口解決民生大問題，切實增強群眾獲得感、幸福感、安全感。

　　在四川遂寧，紀檢監(jiān)察機關(guān)推動農(nóng)業(yè)部門工作人員就高標準農(nóng)田項目的建設(shè)，和當?shù)剞r(nóng)民一起開“院壩會”，面對面交流，已經(jīng)形成了工作慣例。當?shù)剞r(nóng)民參與這個會的積極性很高，因為他們真切地感受到了，高標準農(nóng)田建設(shè)項目關(guān)乎自己的切身利益。

　　四川遂寧屬于成都平原邊緣地帶，有不少山地丘陵，土地坡度大，地塊既小又分散，灌溉靠天吃飯，耕作困難。而高標準農(nóng)田建設(shè)所到之處，將分散的地塊改為集中連片，能實現(xiàn)機械化耕作，配套水利設(shè)施能幫助農(nóng)田旱澇保收，糧食產(chǎn)量和農(nóng)民收入都大大提升。但在建設(shè)過程中，卻有一些別有用心的人把高標準農(nóng)田當成了謀取私利的自留地，群眾對此反映強烈。四川省遂寧市紀委監(jiān)委結(jié)合當?shù)貙嶋H，將高標準農(nóng)田建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項整治作為工作重點，嚴肅查處了一批違紀違法案件。

　　張朝平，四川省射洪市政協(xié)原副主席，曾任射洪市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組書記、局長，2023年12月接受審查調(diào)查。經(jīng)查，他將高標準農(nóng)田項目拿來和商人老板做交易，從中收受賄賂400余萬元。這一問題線索，源于當?shù)丶o委監(jiān)委在農(nóng)村走訪時，群眾反映部分高標準農(nóng)田質(zhì)量不佳，存在機械下不了田、老農(nóng)爬不上坎、渠系關(guān)不住水等問題，影響了增產(chǎn)增收效果。實地勘察發(fā)現(xiàn)，當?shù)夭糠执彐?zhèn)不同程度地存在這類問題。

　　遂寧市紀委監(jiān)委對相關(guān)項目進一步調(diào)查，發(fā)現(xiàn)近幾年射洪市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局推進建設(shè)的高標準農(nóng)田項目，表面看有多家中標單位，但挖下去，幕后大多數(shù)是被一個圍標串標團伙所實際掌控，其中關(guān)鍵人物是一個叫羅江的建筑商人。

　　而羅江之所以能夠長期壟斷標段，正是因為他和張朝平關(guān)系密切。

　　羅江原來做過些涉農(nóng)小工程，2017年偶然認識了張朝平。羅江感到這段關(guān)系值得經(jīng)營，時常邀請張朝平到自建的魚塘去釣魚休閑、吃吃喝喝，進而主動為張朝平的各種應(yīng)酬買單，關(guān)系日益密切。到2019年，張朝平成為了射洪市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局“一把手”，羅江感到，放長線釣的大魚，到了收線的時候。

　　而面對羅江拋出的誘餌，張朝平實質(zhì)上也是愿者上鉤。

　　張朝平隨后就向具體負責(zé)招投標組織實施的下屬推薦了羅江，下屬自然也心領(lǐng)神會。

　　每次招投標前，馬軍會提前把項目標底、資質(zhì)、業(yè)績要求等關(guān)鍵信息透露給羅江，甚至有時還為羅江找來的公司量體裁衣，在招標方案中設(shè)置相應(yīng)限制性條件，確保羅江找來的公司能圍標串標成功。馬軍個人也收受羅江賄賂50余萬元。

　　有人里應(yīng)外合，羅江等人也就膽大妄為，借用資質(zhì)甚至偽造資質(zhì)來圍標串標，拿下工程后自己做幾個標段，其它標段則轉(zhuǎn)賣牟利。張朝平明知如此，卻包庇縱容。他和羅江的利益交換，導(dǎo)致高標準農(nóng)田項目從招投標到施工、驗收的各個監(jiān)管環(huán)節(jié)都流于形式。

　　張朝平、馬軍等人和羅江相互勾連，把高標準農(nóng)田建設(shè)工程變成了小團體謀取私利的工程，直接侵害的是群眾的切身利益。不法商人送出去的錢，自然要想辦法找補回來，這個簡單的道理，張朝平當然并非不懂。每次收羅江的錢時，他都要拿出一兩捆來還給羅江，口頭上要求他不能克扣工程質(zhì)量，用這種掩耳盜鈴的做法，作為收錢時心理上的遮羞布。

　　張朝平老家也在農(nóng)村，有一次他回老家，偶然發(fā)現(xiàn)村里的高標準農(nóng)田存在質(zhì)量問題，本村的鄉(xiāng)親也身受其害，但他卻吃人嘴短拿人手軟，不敢去面對問題。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村局作為高標準農(nóng)田項目的主管部門，一旦棄守監(jiān)管責(zé)任，出現(xiàn)各種問題自然也就毫不意外。一些質(zhì)量不到位的農(nóng)田，機械化耕作和灌溉系統(tǒng)都不如人意，無法達到設(shè)計效果預(yù)期的收益，也傷害到農(nóng)民群眾的切身利益。

　　目前，張朝平已被開除黨籍、開除公職，因犯受賄罪、洗錢罪，數(shù)罪并罰被判處有期徒刑六年十個月，并處罰金人民幣四十五萬元，其他涉案人員也都受到嚴肅處理。等到承擔(dān)違紀違法后果的時候，才來正視對群眾利益造成的傷害，但所有的后悔都為時已晚。

　　遂寧市紀委監(jiān)委針對案件暴露出的問題，向相關(guān)單位發(fā)出工作提醒函、紀檢監(jiān)察建議，射洪市委高度重視，認真落實主體責(zé)任，積極探索“建管運”一體模式，通過自建自種、引進大戶經(jīng)營等舉措，切實保障高標準農(nóng)田規(guī)劃、建設(shè)、管護工作高質(zhì)量開展。射洪市對全市3600多個田塊一一制作了臺賬，讓每塊田的位置、面積、施工方、存在問題、整改進度等信息都清晰可查，把惠民生、暖民心、順民意的工作做到群眾心坎上。