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《反腐為了人民》：項(xiàng)目招標(biāo)到驗(yàn)收全流程“走后門(mén)” 面對(duì)鏡頭他懺悔“罪有應(yīng)得”

　　一壟一畝承載民生，寸土寸金關(guān)乎國(guó)計(jì)。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)是一項(xiàng)事關(guān)國(guó)家糧食安全、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性工程，關(guān)乎鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施和廣大農(nóng)民切身利益。集中整治開(kāi)展以來(lái)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聚焦推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，緊盯高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、村集體“三資”管理和農(nóng)村工程項(xiàng)目建設(shè)等領(lǐng)域，以小切口解決民生大問(wèn)題，切實(shí)增強(qiáng)群眾獲得感、幸福感、安全感。

　　在四川遂寧，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)推動(dòng)農(nóng)業(yè)部門(mén)工作人員就高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目的建設(shè)，和當(dāng)?shù)剞r(nóng)民一起開(kāi)“院壩會(huì)”，面對(duì)面交流，已經(jīng)形成了工作慣例。當(dāng)?shù)剞r(nóng)民參與這個(gè)會(huì)的積極性很高，因?yàn)樗麄冋媲械馗惺艿搅耍邩?biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目關(guān)乎自己的切身利益。

　　四川遂寧屬于成都平原邊緣地帶，有不少山地丘陵，土地坡度大，地塊既小又分散，灌溉靠天吃飯，耕作困難。而高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)所到之處，將分散的地塊改為集中連片，能實(shí)現(xiàn)機(jī)械化耕作，配套水利設(shè)施能幫助農(nóng)田旱澇保收，糧食產(chǎn)量和農(nóng)民收入都大大提升。但在建設(shè)過(guò)程中，卻有一些別有用心的人把高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田當(dāng)成了謀取私利的自留地，群眾對(duì)此反映強(qiáng)烈。四川省遂寧市紀(jì)委監(jiān)委結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治作為工作重點(diǎn)，嚴(yán)肅查處了一批違紀(jì)違法案件。

　　張朝平，四川省射洪市政協(xié)原副主席，曾任射洪市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)，2023年12月接受審查調(diào)查。經(jīng)查，他將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目拿來(lái)和商人老板做交易，從中收受賄賂400余萬(wàn)元。這一問(wèn)題線索，源于當(dāng)?shù)丶o(jì)委監(jiān)委在農(nóng)村走訪時(shí)，群眾反映部分高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田質(zhì)量不佳，存在機(jī)械下不了田、老農(nóng)爬不上坎、渠系關(guān)不住水等問(wèn)題，影響了增產(chǎn)增收效果。實(shí)地勘察發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)夭糠执彐?zhèn)不同程度地存在這類(lèi)問(wèn)題。

　　遂寧市紀(jì)委監(jiān)委對(duì)相關(guān)項(xiàng)目進(jìn)一步調(diào)查，發(fā)現(xiàn)近幾年射洪市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局推進(jìn)建設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目，表面看有多家中標(biāo)單位，但挖下去，幕后大多數(shù)是被一個(gè)圍標(biāo)串標(biāo)團(tuán)伙所實(shí)際掌控，其中關(guān)鍵人物是一個(gè)叫羅江的建筑商人。

　　而羅江之所以能夠長(zhǎng)期壟斷標(biāo)段，正是因?yàn)樗蛷埑疥P(guān)系密切。

　　羅江原來(lái)做過(guò)些涉農(nóng)小工程，2017年偶然認(rèn)識(shí)了張朝平。羅江感到這段關(guān)系值得經(jīng)營(yíng)，時(shí)常邀請(qǐng)張朝平到自建的魚(yú)塘去釣魚(yú)休閑、吃吃喝喝，進(jìn)而主動(dòng)為張朝平的各種應(yīng)酬買(mǎi)單，關(guān)系日益密切。到2019年，張朝平成為了射洪市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局“一把手”，羅江感到，放長(zhǎng)線釣的大魚(yú)，到了收線的時(shí)候。

　　而面對(duì)羅江拋出的誘餌，張朝平實(shí)質(zhì)上也是愿者上鉤。

　　張朝平隨后就向具體負(fù)責(zé)招投標(biāo)組織實(shí)施的下屬推薦了羅江，下屬自然也心領(lǐng)神會(huì)。

　　每次招投標(biāo)前，馬軍會(huì)提前把項(xiàng)目標(biāo)底、資質(zhì)、業(yè)績(jī)要求等關(guān)鍵信息透露給羅江，甚至有時(shí)還為羅江找來(lái)的公司量體裁衣，在招標(biāo)方案中設(shè)置相應(yīng)限制性條件，確保羅江找來(lái)的公司能?chē)鷺?biāo)串標(biāo)成功。馬軍個(gè)人也收受羅江賄賂50余萬(wàn)元。

　　有人里應(yīng)外合，羅江等人也就膽大妄為，借用資質(zhì)甚至偽造資質(zhì)來(lái)圍標(biāo)串標(biāo)，拿下工程后自己做幾個(gè)標(biāo)段，其它標(biāo)段則轉(zhuǎn)賣(mài)牟利。張朝平明知如此，卻包庇縱容。他和羅江的利益交換，導(dǎo)致高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目從招投標(biāo)到施工、驗(yàn)收的各個(gè)監(jiān)管環(huán)節(jié)都流于形式。

　　張朝平、馬軍等人和羅江相互勾連，把高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程變成了小團(tuán)體謀取私利的工程，直接侵害的是群眾的切身利益。不法商人送出去的錢(qián)，自然要想辦法找補(bǔ)回來(lái)，這個(gè)簡(jiǎn)單的道理，張朝平當(dāng)然并非不懂。每次收羅江的錢(qián)時(shí)，他都要拿出一兩捆來(lái)還給羅江，口頭上要求他不能克扣工程質(zhì)量，用這種掩耳盜鈴的做法，作為收錢(qián)時(shí)心理上的遮羞布。

　　張朝平老家也在農(nóng)村，有一次他回老家，偶然發(fā)現(xiàn)村里的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田存在質(zhì)量問(wèn)題，本村的鄉(xiāng)親也身受其害，但他卻吃人嘴短拿人手軟，不敢去面對(duì)問(wèn)題。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村局作為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目的主管部門(mén)，一旦棄守監(jiān)管責(zé)任，出現(xiàn)各種問(wèn)題自然也就毫不意外。一些質(zhì)量不到位的農(nóng)田，機(jī)械化耕作和灌溉系統(tǒng)都不如人意，無(wú)法達(dá)到設(shè)計(jì)效果預(yù)期的收益，也傷害到農(nóng)民群眾的切身利益。

　　目前，張朝平已被開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職，因犯受賄罪、洗錢(qián)罪，數(shù)罪并罰被判處有期徒刑六年十個(gè)月，并處罰金人民幣四十五萬(wàn)元，其他涉案人員也都受到嚴(yán)肅處理。等到承擔(dān)違紀(jì)違法后果的時(shí)候，才來(lái)正視對(duì)群眾利益造成的傷害，但所有的后悔都為時(shí)已晚。

　　遂寧市紀(jì)委監(jiān)委針對(duì)案件暴露出的問(wèn)題，向相關(guān)單位發(fā)出工作提醒函、紀(jì)檢監(jiān)察建議，射洪市委高度重視，認(rèn)真落實(shí)主體責(zé)任，積極探索“建管運(yùn)”一體模式，通過(guò)自建自種、引進(jìn)大戶經(jīng)營(yíng)等舉措，切實(shí)保障高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田規(guī)劃、建設(shè)、管護(hù)工作高質(zhì)量開(kāi)展。射洪市對(duì)全市3600多個(gè)田塊一一制作了臺(tái)賬，讓每塊田的位置、面積、施工方、存在問(wèn)題、整改進(jìn)度等信息都清晰可查，把惠民生、暖民心、順民意的工作做到群眾心坎上。